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 Ce débat pose de nombreuses questions essentielles : pourquoi la création d’un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (E.P.C.I.) ? Quelle Communauté d’Agglomération ? Sur quel territoire, avec quels projets pour demain, avec quels objectifs et quelle ambition ?
Les difficultés, les réticences ou interrogations sont à la hauteur de l’enjeu.
Cependant, après deux années d’échanges et de discussions, la Communauté d'Agglomération de Bourges est créée par arrêté préfectoral en date du 21 octobre 2002, sur la base d’un périmètre cohérent et continu regroupant 12 communes : Annoix, Berry-Bouy, Bourges, La Chapelle Saint-Ursin, Le Subdray, Marmagne, Plaimpied-Givaudins, Saint-Just, Saint-Germain du Puy, Saint-Doulchard, Saint-Michel de Volangis et Trouy. Le premier Conseil Communautaire, composé de 71 délégués, se réunit le 30 novembre 2002 et procède à l’élection du Président et des Vice-Présidents (les Maires des communes membres étant tous vice-présidents).
2 nouvelles communes rejoignent Bourges Plus au 1er janvier 2004, Arçay et Morthomiers, par arrêté de la Préfecture du Cher en date du 17 décembre 2003 portant extension du périmètre communautaire.
80 délégués titulaires – dont le Président et 14 Vice-Présidents constituant le Bureau Comunautaire – et 64 délégués suppléants, représentent ainsi les habitants de l’agglomération au sein du Conseil communautaire.
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